企業未開憑證-罰款上限百萬

漏稅行為罰款有朝向逐步調降趨勢，繼契稅、使用牌照稅後，企業未依法取得或保存、開立憑證，應受行為處分的罰款也將大降，立法院財政委員會昨（25）日通過訂定上限罰鍰，最高不得超過100萬元。

企業未依規定取得、保存或開立憑證的行為罰鍰限制不得超過100萬元之後，財政部按照過去對企業開罰的經驗，約有九成左右的涉案企業，罰款都會下降。

立法院財委會昨天審查由行政院提出的稅捐稽徵法增訂「納稅人權利保護專章」的條文草案，包括針對營利事業未依規定取得、保存或開立憑證增訂上限罰鍰，主要目的在保護企業等納稅人，不會因為違章行為遭受政府部門施以過當的處罰。

財政部統計，依目前稅法未對這類違規的行為罰案件設定上限罰款，過去三年國庫收到的罰款總計達24.8億元，其中有九成以上金額都在100萬元以上。曾有案例顯示，因為未依規定開立憑證，有企業因此被加處的行為罰鍰，高達1億元。

財委會在10月間，也曾針對契稅及使用牌照稅的行為罰鍰，未訂定上限罰鍰的做法，採取修法改善。以契稅為例，未依限申報契稅者，過去是按應納稅額加處1%罰款，財委會修正後訂定上限罰款為1.5萬元。

昨天初審通過的稅捐稽徵法有關納稅人權利保護專章條文，財政部原本希望能夠增訂對於逾期繳納罰鍰的納稅人，施以加徵滯納罰款與強制執行的稅捐保全條款，但多數立委都認為，這項條文牴觸保護納稅人權益的精神，決議應予刪除。

財政部長李述德說，近五年平均被稅捐機關裁處罰款的案件約為28萬餘件，每年罰款金額約230億元，因為欠缺滯納金等「保全稅捐」條款，約有將近180億元罰鍰完全收不到，比率高達77%，李述德說：「形同白罰」。

對於立委刪除逾期繳納罰鍰，每逾二天加徵1%滯納金的條款，財政部表示，未來除了限制納稅人出境之外，無法對故意不繳罰鍰的納稅人施以任何處罰，相對對於誠實納稅或如期繳納罰鍰的納稅人而言，並不公平。

【2009/11/26 經濟日報】