所得稅法翻修-訂反避稅條款

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】避免集團企業藉由母子公司等關係人借款方式，大量製造借款利息支出弱化資本並規避稅負，行政院會周四（19日）將通過「所得稅法」修正草案，增訂反避稅條款，但金融業排除適用，最快明（99）年實施。

所謂「反避稅條款」就是「反自有資本稀釋條款」，亦即企業超額負債利息將不得再列為費用減稅。未來凡訂定資本適足率規定的金融機構，都可排除適用。

財政部將在所得稅法修正草案三讀後，明確訂定合理的負債上限。財政部官員表示，未來是否採取國際通行負債及資本「三比一」的限制，需再與相關機關、業者會商。

「反避稅措施」對偏好利用債務資金做為併購財源的跨國集團，或利用關係企業間的相互舉債行為，進行盈餘輸送規避稅負的行為，具有嚇阻效果。

官員指出，國際間訂定「反自有資本稀釋條款」多數是以負債與資本三比一做為「合理債限」的原則，舉例來說，甲公司的資本額為1億元，其債務上限最多只有3億元，超過3億元以上的借債利息支出，就會被剔除，不可以列為費用扣減所得稅。

行政院政務委員梁啟源上周四邀集財政部、交通部等相關部會審查完成「所得稅法」修正草案，最快送周四行政院會討論通過，如果本周作業來不及，則送下周四行政院會通過。有關金融業應否適用「反自有資本稀釋條款」，財政部認為大陸、美、日、韓均有此機制，企業融資舉債經營若超過適當比例，企業易利用舉債作為避稅管道，國外金融業也一律適用主張納入。

金管會卻認為，金控業者旗下所屬證券、保險、銀行等所屬關係企業眾多，會向金控公司融資，且金管會對於金融機構的資本有嚴格規範，希望能夠豁免此一規定。

最後決定未來凡訂定資本適足率規定的金融機構，都可排除適用，包括銀行、保險、證券商、金控公司與信合社等。官員說，現行所得稅法並無預防資本弱化的反避稅條款，關係企業經常藉由不合理的借貸行為，增加債務利息支出，藉由利息費用大增的形式，規避獲利應納的所得稅。

官員說，若順利修法，最快明年開始，企業借債經營，不管借款對象是關係企業或非關係企業，均需受一定比例舉債限制，超過負債利息均不得認列。

經濟日報 2009.11.16