公設地-地價稅無限期申退

經都市計畫劃定的公共設施保留地，遭稅捐機關按一般用地課徵地價稅者，日後因未做任何使用享有免徵地價稅優惠者，申請退稅期限不受五年限制，所溢繳的地價稅可以無限期退稅。

不過，財政部對重劃後第一次移轉的土地，因未檢附重劃證明文件，以致未能減徵土地增值稅者，只有在五年內補附重劃證明者，才能申請退還溢繳土增稅，超過五年者即不予退稅。

財政部最近發布解釋令，明確規定稅捐稽徵法第28條第2項，可歸責政府錯誤導致納稅人溢繳的稅捐，不受五年退稅期限限制者，並不包括重劃後第一次移轉土地申請退還土增稅案件。

土地稅法第49條明定，土地所有權移轉或設定典權時，權利人及義務人應在訂定契約日起30日內，檢附契約影本及有關文件，共同向主管稽徵機關申報其土地移轉現值。司法院釋字第537號解釋，課稅要件事實，多發生於納稅義務人所得支配的範圍，稅捐稽徵機關掌握困難，為貫徹公平合法課稅目的，納稅義務人有申報協力義務。

因此，財政部認為，納稅人在申報土地移轉現值時，未檢附重劃證明文件，導致稽徵機關依據納稅義務人申報資料核課土地增值稅，自然不得歸責為稽徵機關核課錯誤。納稅人在完納稅捐後超過五年，才檢附土地重劃證明文件申請退稅者，無法適用稅捐稽徵法無限期退稅規定。

不過財政部同意，土地稅減免規則69年5月5日修正發布後，經都市計畫劃定的公共設施保留地，如經稽徵機關按一般用地課徵地價稅者，之後申請退稅，退稅期不受五年限制。

賦稅署說，依據土地稅法規定，公共設施保留地除自用住宅用地外，均按0.6%稅率課徵地價稅；其未做任何使用，並與使用中土地隔離者，則免徵地價稅或田賦。

另依據土地稅減免規則第22條第3款規定，公共設施保留地應由稽徵機關依地政機關通報資料，按其實際使用情形，分別依法定稅率課徵或免徵地價稅。因此，財政部認為，若地政機關未通報，即可歸責為政府機關的錯誤，納稅人因此溢繳的稅款，申請退稅期限即不受五年限制，擁有永久退稅請求權利。

【2009/11/12 經濟日報】