行政處分經撤銷，不用再向行政法院提起撤銷訴訟

南區國稅局表示：甲公司94至95年進貨未依規定取得合法憑證，卻取得非實際交易對象所開立之統一發票，充作進項憑證申報扣抵銷項稅額，國稅局依規定補徵營業稅877,451元及裁處罰鍰610,668元。甲公司不服，申請復查，未獲變更，提起訴願時，因加值型及非加值型營業稅法第51條第1項第5款於99年12月8日修正公布（自100年2月1日施行），是有利於甲公司的法令變更，財政部乃將罰鍰的處分撤銷，責由國稅局另作處分；但甲公司仍不服，又提起撤銷訴訟，案經高雄高等行政法院判決駁回。

行政法院判決理由指出，按「人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益，…得向高等行政法院提起撤銷訴訟。」為行政訴訟法第4條第1項所規定。人民要提起撤銷訴訟，必須行政機關所作的行政處分有損害到人民的利益為先決條件，否則即屬欠缺權利保護要件。是行政處分被撤銷而不存在時，若無損害其權利，自無提起行政訴訟之必要。本件甲公司訴請撤銷罰鍰610,668元的處分已經財政部訴願決定撤銷，並囑國稅局另為處分，嗣經國稅局作成重核復查決定，將罰鍰變更為305,334元，所以甲公司應就國稅局重核復查決定的罰鍰305,334元提起行政救濟，其權利才能獲得救濟。因甲公司係對遭撤銷的原罰鍰處分610,668元，提起撤銷訴訟，經審酌並無訴之利益，所以判決甲公司敗訴。

該局提醒納稅人，對於行政機關所作的行政處分不服，提起行政訴訟時，除了注意提起訴訟的期限外，還要詳加了解有無具備行政訴訟的要件，以免多負擔訴訟費用及浪費司法資源。

法務一科 楊稽核 06-2298068
財政部臺灣省南區國稅局 2011/11/3

訴訟代理人住居行政法院所在地，提起上訴不予扣除在途期間

(桃園訊)財政部臺灣省北區國稅局表示：當事人提起上訴，如其不在行政法院所在地住居，計算法定期間，可扣除其在途之期間，惟如有訴訟代理人住居行政法院所在地，不得扣除。

該局進一步說明：按提起上訴，應於高等行政法院判決送達後20日之不變期間內為之，為行政訴訟法第241條前段所明文規定。次按「當事人不在行政法院所在地住居者，計算法定期間，應扣除其在途之期間，但有訴訟代理人住居行政法院所在地，得為期間內應為之訴訟行為者，不在此限。」「訴訟代理人就其受委任之事件，有為一切訴訟行為之權。但捨棄、認諾、撤回、和解、提起反訴、上訴或再審之訴及選任代理人，非受特別委任不得為之。」行政訴訟法第89條第1項及第51條第 1 項、第2項所明定。準此可知，當事人委任之訴訟代理人，受有特別委任得以提起上訴者，雖當事人不在行政法院所在地住居，計算其上訴法定期間，不予扣除在途期間。

該局強調：在途期間之有無，將影響提起上訴期間之計算。如逾期提起上訴，行政法院將以不合法提起逕予駁回。請行政訴訟代理人釐清觀念，以確保當事人權益。

財政部臺灣省北區國稅局 2010/3/31

溢收訴訟費-訂退還機制

「行政訴訟法部分條文修正案」三讀通過，除了訴求便民之外，也增訂退還溢收的訴訟費用機制等多項規定，以保障人民訴訟權益。

司法院指出，此次修法的目的除了提昇人民訴訟便利性之外，更希望健全行政訴訟法制，以確保人民權益，進而提高司法效能。

司法院表示，在保障人民權益方面，主要修正三項規定，包括：修正送達相關規定、行政機關送交卷證規定、當事人對於證人發問相關規定等，並增訂訴訟移送後訴訟費用的處理、在損害賠償訴訟上原告不能證明損害數額時法院的處理，以及在撤銷訴訟進行時，原處分無法回復原狀或已消滅時法院的審理。

舉例來說，若是訴訟從民事法院移送到行政法院，當事人原來繳納的民事訴訟費用，可以視為行政訴訟費用的一部份，訴訟費用如有溢收的情事，行政法院應該主動退還。另外修正案也保證當事人對證人的發問權，明定當事人可以依據證據和事實，於審判長陳明後，可自行對證人發問。

在損害賠償訴訟，「行政訴訟法部分條文修正案」也提供適當的彈性，以因應訴訟可能的結果。以第189條為例，就規定當原告已經證明受到損害，但卻不能證明損害明確數據，法院可以斟酌損害狀況，依據所得心證確定數額，以符合訴訟經濟原則。

在撤銷訴訟方面，也增訂新的救濟方案。修正案第196條規定，若原告想要撤銷訴訟，但原來的行政處分已經執行，且無回復可能或已經消滅時，導致無法撤銷訴訟，原告可以向行政法院申請，確認行政處分為違法。

為了提升司法院審判效能，此次修法也擴大簡易程序的範圍，只要訴訟標的金額或價額為新台幣40萬元以下者都可適用。另外，針對第三人聲請閱覽訴訟卷宗，也從原規定由行政法院院長許可，修正為由實際負責審理的行政法院裁定許可；而當事人繳納裁判費等費用，則修正為由審判長裁定即可。

【2009/12/23 經濟日報】

行政訴訟法翻修-更便民

立法院昨（22）日三讀通過「行政訴訟法部分條文修正案」，司法院表示，「便民」是修法的重點。此次修法調整行政訴訟管轄權的規定，採「以被就原」原則，便利人民訴訟，即訴訟要至原告的戶籍所在地法院提出。

這次還增訂訴訟文書的遞送方式，可以利用電信傳真或其他科技設備傳送文書。此外，司法院將規劃在地方法院成立行政訴訟庭，審理各地發生的交通糾紛。

司法院表示，此次更修法除了重新檢視2006年提出的「行政訴訟法修正草案」之外，也因應近年來民事訴訟法多次修正後，所需要搭配修正的條文一併檢討，以讓行政訴訟更完備。昨日立法院通過的「行政訴訟法修正草案」共計修正63條、增訂五條，共68條。

在便利人民訴訟方面，主要是調整、增設管轄的特別規定，將採「以被就原」原則，被告牽就原告，假如原告住台中，被告住台北，那麼被告要牽就原告南下台中打官司。

剛三讀的「行政訴訟法」第15條規定，在不動產訴訟的部分，除了徵收、徵用或撥用訴訟，專屬於不動產所在地之行政法院管轄外，其他和公法上權利或法律關係有關之不動產訴訟，可由不動產所在地之行政法院管轄，也可由被告公務所或住居所地之行政法院管轄。

另外，在第15條之1、15條之2，也明訂：公教人員保險、勞工保險、農民健康保險、全民健康保險等保險訴訟管轄權由被保險人、受益人的住居所地或被保險人工作地所有，若投保單位為原告時，則由主要營業所所在地的行政法院管轄。而公務員職務關係的訴訟，管轄權則由公務員職務所在地的行政法院管轄。

因應現代通信科技發展，第59條、第83條增訂人民可以利用電信傳真或其他科技設備傳送訴訟文書；第73條則增訂寄存送達自寄存的日期後十日發生效力，以避免當事人外出、旅遊期間若來不及獲知寄存文件內容，而影響訴訟權益。

【2009/12/23 經濟日報】