溢收訴訟費-訂退還機制

「行政訴訟法部分條文修正案」三讀通過，除了訴求便民之外，也增訂退還溢收的訴訟費用機制等多項規定，以保障人民訴訟權益。

司法院指出，此次修法的目的除了提昇人民訴訟便利性之外，更希望健全行政訴訟法制，以確保人民權益，進而提高司法效能。

司法院表示，在保障人民權益方面，主要修正三項規定，包括：修正送達相關規定、行政機關送交卷證規定、當事人對於證人發問相關規定等，並增訂訴訟移送後訴訟費用的處理、在損害賠償訴訟上原告不能證明損害數額時法院的處理，以及在撤銷訴訟進行時，原處分無法回復原狀或已消滅時法院的審理。

舉例來說，若是訴訟從民事法院移送到行政法院，當事人原來繳納的民事訴訟費用，可以視為行政訴訟費用的一部份，訴訟費用如有溢收的情事，行政法院應該主動退還。另外修正案也保證當事人對證人的發問權，明定當事人可以依據證據和事實，於審判長陳明後，可自行對證人發問。

在損害賠償訴訟，「行政訴訟法部分條文修正案」也提供適當的彈性，以因應訴訟可能的結果。以第189條為例，就規定當原告已經證明受到損害，但卻不能證明損害明確數據，法院可以斟酌損害狀況，依據所得心證確定數額，以符合訴訟經濟原則。

在撤銷訴訟方面，也增訂新的救濟方案。修正案第196條規定，若原告想要撤銷訴訟，但原來的行政處分已經執行，且無回復可能或已經消滅時，導致無法撤銷訴訟，原告可以向行政法院申請，確認行政處分為違法。

為了提升司法院審判效能，此次修法也擴大簡易程序的範圍，只要訴訟標的金額或價額為新台幣40萬元以下者都可適用。另外，針對第三人聲請閱覽訴訟卷宗，也從原規定由行政法院院長許可，修正為由實際負責審理的行政法院裁定許可；而當事人繳納裁判費等費用，則修正為由審判長裁定即可。

【2009/12/23 經濟日報】