獵漏大執法

【經濟日報╱記者陳美珍／台北報導】統一發票漏稅花招多，財政部打算一網打盡，今（17）日上午將召集五區國稅局長，針對1.個人消費發票卻報公司帳、2.大量取得小店戶發票以及3.「假出口」冒退營業稅等各式發票漏稅行為，舉行聯合查緝計畫會議。

財政部強調，營業稅一年稅收超過2,000億元，統一發票除了是營業稅進、銷項稅額抵扣重要憑據，也是營利事業所得稅的課稅基礎，營業稅逃漏多，代表營利事業所得稅也會短收，因此明年以營業稅為查稅重點，除了防杜營業稅逃漏之外，也具有維護所得稅收的效果。

根據稅捐機關的查核經驗，企業利用統一發票漏稅的手法層出不窮，從最早向虛設行號購買非實際交易的統一發票，做為報稅憑據，到近期以大量作廢二聯式發票換開三聯式發票等，以及利用員工、親屬等用個人消費發票轉報公司帳，均是企業為達到虛報進項稅額，及抬高營業費用降低所得稅目的的漏稅手法。

部分民眾對於財政部擬將追查個人消費發票轉報公司帳的漏稅行為，列入明（99）年五區國稅局聯合查稅計畫評價不一，但都可接受如屬個人消費即不應拿來由公司報帳避稅。不過，也有民眾對稅捐機關如何執行這項查稅計畫感到不解，並擔心形成擾民與嚴苛查稅的效果。

財政部對此表示，個人消費發票與公司營運是否有關，從發票上的品項名稱即可瞭解，未來稅捐機關將會擬訂明確的查稅作業規範，抽查包括

1.個人消費發票比率偏高。

2.發票品項明顯與企業營運無關。

3.家族型態企業或

4.員工人數少於四人

等企業，由查稅人員一一核對其列報的發票是否合理。

明年，五區國稅局除將聯手追查個人消費發票轉報公司帳的漏稅行為外，也將對大量取用小店戶收據的企業查稅。另外，部分企業以假出口方式，利用稅法規定外銷貨物適用零稅率的規定，向海關申請冒退營業稅的行為，也是查稅重點。

閱報秘書／二聯式、三聯式發票

我國為實施加值型營業稅的國家，加值稅是由最終消費者負擔的稅捐，因此產品從生產、製造或加工到銷售過程中，所產生的營業稅，營業人可以透過進項稅額與銷項稅額扣抵的機制，免除營業稅負。

統一發票目前可簡單區分為二聯式與三聯式兩種，主要區別即是用來申報進、銷項稅額扣抵之用的扣抵聯。

營業人（如公司組織等）購買生產原料或供營運使用的貨物、勞務，需要取得三聯式發票，發票上須註明公司統一編號，俗稱「抬頭」。業者可憑發票扣抵聯扣抵營業稅，並供日後申報營所稅時做為費用。

二聯式發票不需要公司統一編號，取得者多數為個人消費，因為沒有扣抵聯，無法抵稅。

經濟日報 2009.11.17