減稅優惠：一年吃掉國庫3,000億

在全國1.7兆元稅收以外，有一筆看不見的減稅支出，年年高達數千億元。其中，個人與企業合計享有的減稅利益，每年均逾3,000億元，減稅利益偏向企業，個人減稅優惠則有逐年縮減趨勢。

根據行政院編列98年稅式支出報告，我國現行稅法提供的減免優惠，以所得稅為例即多達105種，個人所得稅全年減免的稅捐達到1,358億元；企業則有1,675億元。合計所得稅一年減掉的稅收超過3,000億元，這一筆看不到的預算，相當於國庫有四分之三個綜合所得稅，約1.2個全國營業稅收，年年經由減稅的途徑無法入庫。

稅式支出目前並不顯現在總預算書中，民國89年預算法修正後，是由行政院負責編列再送交立法院參閱。稅式支出的金額過大，最直接的影響就是稅基遭到侵蝕，以及財政資源運用效率下降。

財政部表示，稅式支出金額會受到稅制改革、經濟發展的狀況而出現變動。個人減稅大宗以包括退休金定額免稅與捐贈、保險費等列舉及一般扣除額為主，僅兩項的稅式支出金額已逾500億元；企業的免稅金額則以促產條例的租稅減免最多，98年已超過1,000億元。

稅式支出報告一般是按五個年度編列，以呈現國內稅制各項減免措施，所產生的稅收損失概況趨勢。以所得稅為例，最近三年的稅式支出金額變動幅度不大且有逐年下降的跡象，個人所得稅的稅式支出金額下降明顯，公司所得稅的稅式支出金額則有上升趨勢。

以96年度為例，個人因為所得稅法提供列舉扣除額、免稅額或退休金免稅、軍人及中小學教師薪資免稅、金融機構存款利息27萬元定額免稅等多種減稅項目多達50項，全年合計的稅式支出總額高達1,588億元。但至97年時，則降至1,367億元，一年之間減少逾200億元。

公司所得稅的減稅項目共計55項，96年全年稅式支出金額為1,489億元，至98年已增至1,675億元。

【2009/10/25 經濟日報】