負所得稅定位社會福利制

行政院賦改會初步形成共識，將勤勞所得租稅補貼制度（EITC）定位為是一種社會福利制度，並非稅制。官員分析，勤勞所得租稅補貼制度一旦劃入社福範圍，透過以「退稅」等租稅補貼形式的稅制途徑解決的可能性，「未來將會大大降低」。賦改會昨（17）日召開勤勞所得租稅補貼制度研究（簡稱負所得稅制），這是為達成馬英九總統競選時提出「468方案」政見，所進行的稅制改革項目之一。昨天會中達成共識，內政部現有包括近貧方案在內的社福濟貧措施，經由整合後若已可達成救助低收入家庭的目的，「未必需要再實施勤勞所得租稅補貼制度」。
依據馬團隊當時提出的「468方案」估計四口之家年收入未達48萬元，政府即以一定比率給予補助，補助遞增率為13%，超過36萬元開始遞減，最高遞減率達39%，直到收入達到48萬元止即不予補助。估計468方案可協助90萬個低收入家庭，共320萬人口。
賦改會多數委員對於負所得稅制優劣評價不一，但均建議政府應先就現有相關社會福利制度進行檢討，例如整合低收入補助、近貧方案、失業給付等救濟措施，若現行社福政策無法達成濟貧或脫貧的政策目標，再考慮應否另行在稅法訂定退稅補貼機制。
賦改會委員、中華經濟研究院研究員黃耀輝認為，負所得稅根本無法改善目前失業者的困境，也與提高勞動參與度沒有明顯相關，政府實在沒有必要再增加稅制的複雜性。
財政部長李述德指出，協助低所得家庭享有更好的經濟條件，是政府的政策目標，負所得稅制只是其中一個可以考慮的選項，如果現行相關社福措施已足以達成負所得稅的目的，也等於已經實施負所得稅制。
負責整合研究報告的政大財政系教授曾巨威也認同，未必需要建置負所得稅制，可先從整合現有濟貧社福支出著手。財政部官員指出，多數委員對負所得稅制態度保留，短期內實施可能性不大。
【2009/06/18 經濟日報】