【聯合報╱賴昭穎】又到了五月報繳個人綜合所得稅的時間，一般領固定薪水的國內上班族負擔究竟有多重呢？財政部賦稅署統計，上班族繳的稅約占全部綜所稅稅收的五成五，而年所得超過三百七十二萬元的有錢人，則負擔將近四成四的綜所稅稅收；有錢人占營利和股利所得，繳稅比重也達到百分之卅三。
外界普遍認為上班族負擔七成的國家稅收。但財政部賦稅署副署長李慶華昨天說，所得稅分成十大所得，其中以薪資所得占的比重最高，以九十六年度綜所稅為例，比率達百分之七十二，但這不代表薪水族扛了七成的稅負。
李慶華表示，九十六年度全部上班族繳的稅，占全部應納稅額的比率是百分之五十五點六，沒有七成那麼高，而且有百分之十點五五的上班族不用繳稅。
從稅率結構來看，不用繳稅和繳百分之六的人占七成二，這些人繳納的綜所稅比重只有約百分之八，顯示大多數的中低所得民眾，實際負擔的所得稅比較低；至於年所得淨額超過三百七十二萬元、適用百分之四十稅率的高所得者，戶數只占百分之一，繳稅比重卻高達百分之四十四左右，有錢人還是負擔較高的稅負。
李慶華說，財政部為了減輕中低所得者和薪水族的負擔，九十七年度起大幅調高薪資所得特別扣除額、標準扣除額、身心障礙特別扣除額和教育學費特別扣除額，九十八年度還調高前三項金額；
九十九年度為配合促進產業升級條例租稅優惠的取消，把增加的稅收用來降低所得稅稅率，前三個級距各降一個百分點，明年五月報稅前，三個級距成為百分之五、十二和廿。
李慶華表示，這樣調整稅率，就是要減輕中低所得民眾的租稅負擔。針對外界認為政府把促產落日所增加的稅用來減低企業稅負，她強調，財政部接連調高扣除額、調低稅率，調高扣除額要二百一十六億元、降低稅率要二百四十八億元，總共用四百六十四億元調整綜所稅的租稅負擔，不是全部用來調低企業稅負。
我國稅制向來最被詬病的，是證券和土地交易所得免稅的問題。對此李慶華指出，房屋交易所得屬於財產交易的一種，沒有免稅優惠；土地交易所得方面，土地稅法規定漲價的部分要課土地增值稅，為避免重複課稅，所以不課所得稅。
雖然目前所得稅法規定買賣有價證券交易所得免稅，但李慶華說，為避免影響租稅公平，財政部在九十五年一月一日實施「所得基本稅額條例」，也就是最低稅負制，把個人買賣未上市股票交易所得納入，課徵百分之廿的最低稅負；顯示政府已把資本利得免稅的失衡現象逐步調整。
李慶華提到，關於軍公教人員薪資所得課稅的問題，公務人員依規定要課稅，只有現役軍人，國中、小學或幼稚園、托兒所的教職員薪資所得才免稅，但身分別的免稅並不公平，財政部提出取消軍教免稅的所得稅法修正案已經過行政院審查，立法院也在今年一月審議。財政部會積極推動修法，在相關部會完成配套方案後儘速送請立院審查，希望在今年完成修法。
李慶華說，賦改會九十七年六月成立，其中有關所得稅制改革，配合促產的落日，賦改會也做了相關決議，把產業別、地區別的租稅優惠取消，身分別的優惠也建議取消。
賦改會也決議，希望財政部能檢討目前證所稅的制度；財政部會根據國家整體經濟發展環境進行評估，希望將租稅課徵回歸公平性和中性。
綜所稅各類所得占應納稅額比率
【2010/04/28 聯合報】
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