建制取法美國-剛柔並濟

【經濟日報╱記者蔡佳妤／台北報導】稅法學者專家力促「納稅人權利保護官」的建制，將參考各國經驗，提出保護官除了可「建議」稅捐單位對不當行為變更和撤銷，必要時還須有強制力，方向傾向美國「剛柔並濟」特色。

會計師公會副主委林宜賢指出，英、美、日、韓等國都有設置稅保官，但歐洲各國普遍沒有納稅人保護官的建制，因為歐洲國家普遍在稅捐單位內規中，已有足可制衡稅捐機關的制度。

韓國全北大學教授韓相國指出，在設有稅保官的各國中，以韓國的納稅者保護官屬性最為強硬，稅保官若認定稅捐單位課稅有違法、不當時，得以撤銷變更；發現稽徵機關的調查違法時，也可命令其停止調查。

東吳大學法律系教授陳清秀表示，日本稅保官制度偏向柔性，「納稅者支援調整官」只有受理納稅人申訴，並對納稅人說明、斡旋雙方調解的權利，常被批評成效不彰。美國作法則兼具柔性和強硬性質，當面臨稽徵機關違法稽徵、對納稅人採不利行動時，就可發布協助命令，強制稅捐機關變更作法。

【2011/09/29 經濟日報】